FCC, AI이 생성한 정치 광고 규제에 나서기 시작

미국 연방 통신 위원회(FCC)가 인공지능(AI)을 활용해 생성된 정치 광고에 대한 새로운 규제를 도입할 예정입니다. FCC의 제시카 로젠워셀(Jessica Rosenworcel) 위원장은 2024년 5월 22일 수요일, 방송 TV와 라디오 광고에서 AI가 생성한 콘텐츠를 사용할 경우 이를 공개하도록 하는 제안을 발표했습니다. 이 제안은 AI 기술이 급속히 발전하면서 유권자를 혼란에 빠뜨릴 가능성이 커지는 가운데, 투명성을 높이기 위한 노력의 일환으로 많은 입법자들과 AI 전문가들이 요청한 것입니다.

1. 규제의 범위와 한계

FCC가 제안한 새로운 규칙이 채택될 경우, 방송 TV와 라디오, 일부 케이블 제공업체에 한해 적용될 예정입니다. 그러나 디지털 및 스트리밍 플랫폼에서의 광고 급증은 이 규제의 범위에 포함되지 않습니다. 로젠워셀 위원장은 성명에서 “AI 도구가 더 접근 가능해짐에 따라 소비자들이 해당 기술이 사용될 때 이를 명확히 알 권리가 있다”며, FCC가 신속히 이 문제에 대응할 것을 촉구했습니다.

이번 제안은 올해 들어 FCC가 정치 커뮤니케이션에서 AI 도구 사용을 규제하기 위해 취한 두 번째 주요 조치입니다. FCC는 이전에 AI 음성 복제 도구를 이용한 자동화된 전화(robocall)를 기존 법률에 따라 금지한 바 있습니다. 이는 뉴햄프셔주 예비 선거에서 조 바이든 대통령의 목소리를 흉내내어 유권자들의 투표를 방해하려는 사건이 발생한 후 나온 결정입니다.

2. 새로운 규칙의 세부 사항

이번 제안이 채택될 경우, 방송사는 정치 광고주에게 AI 도구(예: 텍스트-이미지 생성기, 음성 복제 소프트웨어 등)를 사용했는지 여부를 확인하도록 요구받을 것입니다. FCC는 2002년 초당적 선거 개혁법(Bipartisan Campaign Reform Act)에 따라 방송 채널에서의 정치 광고에 대한 권한을 가지고 있습니다.

위원회는 AI 생성 콘텐츠를 방송 메시지로 공개할지, 아니면 공공의 정치 파일에만 공개할지 등 여러 세부 사항을 논의해야 합니다. 또한, AI 생성 콘텐츠의 정의를 명확히 해야 하는 과제가 남아 있습니다. AI 도구가 점점 더 창의적인 소프트웨어에 내장되면서 이 정의는 더욱 복잡해지고 있습니다.

로젠워셀 위원장은 규제가 선거 전에 시행되기를 희망하고 있습니다. 로젠워셀의 대변인인 조나단 우리아르테(Jonathan Uriarte)는 AI 생성 콘텐츠를 “인간의 목소리처럼 들리는 AI 생성 목소리와 인간 배우처럼 보이는 AI 생성 배우를 포함한 컴퓨터 기술 또는 기계 기반 시스템을 사용해 생성된 콘텐츠”로 정의하려 한다고 밝혔습니다. 하지만 이 정의는 규제 과정에서 변경될 가능성이 있습니다.

3. 정치 광고에서의 AI 사용 사례

정치 캠페인에서는 이미 AI를 활용한 다양한 실험이 이루어지고 있습니다. 지난해 예를 들어, 공화당 전국위원회(RNC)는 바이든 행정부 하의 디스토피아적 미래를 보여주기 위해 전체적으로 AI가 생성한 광고를 공개했습니다. 이 광고에는 폐쇄된 상점, 거리의 군사 순찰, 공포를 조성하는 이민자 물결 등 현실감 있는 가짜 사진이 사용되었습니다.

정치 캠페인과 악의적인 행위자들은 유권자를 사기, 오도 및 선거 참여를 방해하기 위해 매우 현실적인 이미지, 비디오 및 오디오 콘텐츠를 무기화하고 있습니다. 인도의 선거에서는 최근 볼리우드 스타들이 총리를 비난하는 AI 생성 비디오가 유포되며, 이는 전 세계 민주 선거에서 점점 더 흔해지고 있는 트렌드를 보여줍니다.

4. 법률적 대응과 향후 전망

Public Citizen의 회장인 롭 와이스먼(Rob Weissman)은 FCC가 선거 무결성을 포함한 AI와 딥페이크의 위협에 적극적으로 대응하는 모습을 반겼습니다. 그는 FCC가 공중의 이익을 위해 방송에서의 공개를 요구할 것을 촉구하며, 같은 문제를 고려 중인 연방 선거 위원회(FEC)의 지연을 비판했습니다.

뉴욕의 민주당 의원 이베트 클라크(Yvette Clarke)는 FCC가 관할하지 않는 온라인 정보의 확산에 대해 이제는 의회가 행동에 나설 때라고 강조했습니다. 그녀는 온라인 광고에서 AI 생성 콘텐츠 공개 요구에 대한 법안을 제출한 바 있습니다.

저렴하고 접근성이 높아진 생성 AI 기술로 인해 여러 초당적 입법자 그룹은 정치에서의 이 기술 규제를 위한 법안을 촉구하고 있습니다. 하지만 11월 선거를 약 5개월 앞두고 여전히 법안이 통과되지 않은 상태입니다. 민주당의 에이미 클로부차(Amy Klobuchar) 상원의원과 공화당의 리사 머코우스키(Lisa Murkowski) 상원의원이 공동 발의한 초당적 법안은 AI로 제작되거나 크게 수정된 경우 정치 광고에 고지를 요구할 것입니다. 또한, 연방 선거 위원회가 위반 사항에 대응하도록 요구합니다.

우리아르테는 로젠워셀 위원장이 FCC의 AI 관련 위협에 대한 대응 능력이 제한적임을 인식하고 있지만, 2024년 선거 전에 할 수 있는 일을 하고자 한다고 밝혔습니다. “이번 제안은 FCC가 관할권 내에서 시행할 수 있는 최대 투명성 기준을 제공합니다. 정부 기관과 입법자들이 정치 광고에서 AI 사용에 대한 투명성 기준을 확립하는 데 있어 이 중요한 첫 걸음을 기반으로 더 나아가길 바랍니다”고 말했습니다.

5. 결론

FCC의 이번 제안은 빠르게 발전하는 AI 기술의 정치적 악용을 방지하고 유권자들에게 투명한 정보를 제공하기 위한 중요한 첫 걸음입니다. 그러나 디지털 및 스트리밍 플랫폼을 포함한 포괄적인 규제는 아직 이루어지지 않았으며, 이러한 부분에 대한 입법적 대응이 필요한 시점입니다. 기술의 발전 속도에 맞추어 규제와 법률도 빠르게 대응할 수 있어야 할 것입니다. 앞으로의 규제 과정과 의회의 움직임에 주목해야 합니다.

미국 연방 통신 위원회(FCC)가 AI이 생성한 정치 광고 규제

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https://apnews.com/article/artificial-intelligence-political-ads-fcc-f42380ea8f984e81a622f0f3db3224a6